اسلام کا قانونِ تقسیمِ دولت و رفاہیتِ عامہ

یہ نکتہ محض خیرات کی ترغیب نہیں بلکہ اس سوال کا جواب ہے کہ پیدا ہونے والی دولت کس اصول پر گردش کرے۔ اسلامی تصور میں دولت چند افراد کے ہاتھ میں ساکن رہنے کی چیز نہیں؛ اس کا مقصد انسانی ضروریات کی تکمیل، پیداواری عمل میں شریک افراد کے جائز حقوق کی ادائیگی، اور معاشرے کے کمزور طبقات کی کفالت ہے۔ اس لیے تقسیمِ دولت کو صرف بازار سے مال دکان تک پہنچانے کے معنی میں نہ لیجیے۔ لیکچر میں اسے پیداوار کے عوامل کے لیے عادلانہ معاوضہ متعین کرنے، نفع و نقصان اور خطرے کی ذمہ داری واضح کرنے، اور پھر ثانوی تقسیم کے ذریعے ضرورت مندوں تک حق پہنچانے کے نظام کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ (لیکچر ٹرانسکرپٹ، 00:08:35–00:09:53)

مطلوبہ اصول کا سب سے مختصر قرآنی بیان سورۂ الحشر 59:7 میں ہے: «كَيْ لَا يَكُونَ دُولَةً بَيْنَ الْأَغْنِيَاءِ مِنْكُمْ»؛ یعنی دولت صرف تمہارے مال داروں ہی کے درمیان گردش کرتی نہ رہ جائے۔ مولانا محمد حفظ الرحمٰن سیوہاروی اسی آیت کو احتکار و اکتناز کی بحث میں بنیاد بناتے ہیں۔ اسی صفحے پر سورۂ التوبہ 9:34–35 کے ذریعے مال جمع کر کے اللہ کی راہ میں خرچ نہ کرنے کی وعید، اور 9:60 کے ذریعے زکوٰۃ کے مصارف پیش کیے گئے ہیں۔ اس ترتیب سے بات واضح ہوتی ہے: محض ملکیت کا حق کافی نہیں؛ مال کے ساتھ اس کا مصرف اور دوسروں کے حقوق بھی متعلق ہیں۔ (قرآنی اصولِ معاشیات، مطبوعہ شاہ ولی اللہ میڈیا فاؤنڈیشن، ص 27؛ مقامی PDF ص 28)

پہلا درجہ بنیادی تقسیم ہے: جو لوگ زمین، محنت، مہارت، انتظام یا سرمایہ کے ذریعے پیداوار میں حصہ لیتے ہیں، ان کے جائز معاوضے کا تعین عدل سے ہو۔ یہاں سوال یہ بھی ہے کہ منافع، نقصان اور خطرہ کس نسبت سے برداشت ہوگا اور ریاست کی ذمہ داری کیا ہے۔ دوسرا درجہ ثانوی تقسیم ہے: بنیادی معاوضوں کے بعد زکوٰۃ، صدقات، واجب و نفلی انفاق اور دوسرے انتقالِ مال کے ذریعے ان لوگوں تک حق پہنچے جن کی ضرورت بنیادی بازار کی تقسیم سے پوری نہیں ہوئی۔ یہ دونوں درجے لازم ہیں؛ صرف اجرت یا صرف صدقہ، دونوں میں سے کوئی ایک پورے معاشی عدل کا بدل نہیں۔ (لیکچر ٹرانسکرپٹ، 00:08:35–00:09:53)

قرآنی اصولِ معاشیات ص 27 پر زکوٰۃ کے آٹھ مصارف کی آیت درج ہے اور ص 28 پر واضح کیا گیا ہے کہ زکوٰۃ و صدقات کا حکم صرف انفرادی خیرات کے لیے نہیں بلکہ خرچ کے اجتماعی و انفرادی تقاضوں کی تکمیل کے لیے ہے۔ اس بنا پر رفاہیتِ عامہ کو محض کسی صاحبِ ثروت کا اختیاری احسان کہنا درست نہیں؛ وہ ایک ایسا نظم ہے جس میں فقیر، مسکین، مقروض، مسافر اور دوسرے مستحق افراد کی ضرورت معتبر ہوتی ہے۔ اردو حجۃ اللہ البالغہ کے زیرِ مطالعہ حصے میں «معذور لوگوں کی کفالت» کے عنوان کے تحت ایسے افراد کی نگہداشت اور اجتماعی بندوبست کا بیان ملتا ہے۔ یہ موضوع کو زکوٰۃ کے صرف حسابی تصور سے نکال کر معاشرتی ذمہ داری کے تصور تک لے جاتا ہے۔ (حجۃ اللہ البالغہ، اردو، ص 378–381؛ مقامی PDF ص 387–390)

لیکچر کا اہم اضافہ یہ ہے کہ قانونِ انفاق کو صرف انفرادی جذبے پر موقوف نہیں رکھا گیا۔ استاد کے مطابق خاندان، محلہ، برادری، معاشرہ اور ریاست—ہر دائرہ اپنے دائرۂ ذمہ داری میں یتیموں اور مسکینوں کی ضروریات پوری کرنے کا ذمہ دار ہے۔ زکوٰۃ، واجب صدقات اور نفلی صدقات کا مقصد دولت کی گردش، ضروریات کی تکمیل اور مخصوص طبقوں کی بالادستی کا خاتمہ ہے؛ ساتھ ہی مدد ایسی ہونی چاہیے جو لینے والے کی عزتِ نفس مجروح نہ کرے یا اسے مستقل محتاج و تابع نہ بنائے۔ اس لیے رفاہیتِ عامہ میں عزت، شراکت اور قابلِ عمل ادارہ تینوں شامل ہیں۔ (لیکچر ٹرانسکرپٹ، 00:31:47–00:36:14)

اس لیکچر کا بنیادی نظریہ «معاشی عدل و مساوات» ہے۔ قانونِ تقسیمِ دولت اس نظریے کو عملی صورت دیتا ہے: بنیادی تقسیم میں محنت اور پیداواری شرکت کے ساتھ انصاف، ثانوی تقسیم میں ضرورت مندوں کے حق کی ادائیگی، اور رفاہیتِ عامہ میں ان افراد کا تحفظ جو اپنی کفالت پر قادر نہیں۔ یوں احتکار و اکتناز کی ممانعت صرف منفی پابندی نہیں رہتی؛ اس کا مثبت متبادل ایک ایسا معاشی و معاشرتی نظم بنتا ہے جس میں مال گردش کرے، حقوق ادا ہوں، اور انسانی وقار محفوظ رہے۔

آغاز میں سوال رکھیے: «اگر دولت پیدا ہو گئی تو اس کے حق دار کون ہیں؟» پھر 59:7 کی آیت سے مقصد بتائیے: دولت صرف اغنیا کے اندر نہ گھومے۔ اگلے مرحلے میں بنیادی اور ثانوی تقسیم کا فرق واضح کیجیے۔ اس کے بعد 9:60 کے مصارف اور حجۃ اللہ البالغہ کے معذوروں کی کفالت کے بیان سے رفاہیتِ عامہ کو حق اور اجتماعی ذمہ داری کے طور پر سمجھائیے۔ اختتام پر واضح کیجیے کہ قانونِ انفاق، انسانی وقار کے ساتھ، احتکار و اکتناز کے معاشرتی اثرات کا مثبت علاج ہے۔